石化行業(yè)振興規(guī)劃本周提交******。受此消息刺激，中石油、中石化這兩天帶頭強(qiáng)力拉升。

規(guī)劃或?qū)⑸险{(diào)合成樹脂、合成橡膠等16種產(chǎn)品的出口退稅率，以及成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備，還涉及到化肥、農(nóng)藥等多個化工行業(yè)的產(chǎn)能淘汰，鼓勵有實力的煉化公司進(jìn)行并購也是內(nèi)容之一。但也有分析認(rèn)為，由于需求疲軟難改，振興規(guī)劃對石化行業(yè)影響或?qū)⒂邢蕖?

石化行業(yè)迎來利潤低谷

作為化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，石化行業(yè)囊括了很多生產(chǎn)部門，如農(nóng)藥、化肥、橡膠、合成材料等行業(yè)，它的興衰直接影響著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2008年國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機(jī)的大范圍蔓延，給石化行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。有關(guān)部門組織的一個排行榜顯示，整個8月，所有石油和化工產(chǎn)品價格平均跌幅接近10%。如果算上7月以后的情況，則全行業(yè)產(chǎn)品價格下跌幅度高達(dá)30%-40%，不僅將上半年積累的泡沫大部分?jǐn)D干，甚至部分品種價格已回歸到2006年、2007年的水平。

虧損企業(yè)開始逐漸增多。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，至2008年11月份，我國石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達(dá)4360家，虧損面14.9%，同比擴(kuò)大0.4%；企業(yè)虧損額達(dá)1605.95億元，同比增加605.6%。

東方證券石化行業(yè)分析師王晶對記者分析：“國際石油價格暴漲之后暴跌，企業(yè)囤積了大量的高價原材料，這就形成了價格倒掛?！?

招商證券石化分析師裘孝鋒對記者說：“最困難的時期其實已經(jīng)過去了，因為高價原材料已經(jīng)消化得差不多了。不過，由于整個經(jīng)濟(jì)的下滑使得需求大幅萎縮，后勢仍是很不樂觀。”

出口退稅率調(diào)整概率較大

就石油與化學(xué)行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題，工信部于一個月前向******提出了七條建議，希望通過國家的一系列政策，給石化行業(yè)吹一絲“暖風(fēng)”。在工信部的建議中，其中很重要的一點就是進(jìn)行新一輪的石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅率調(diào)整，建議將合成樹脂、合成橡膠等16種產(chǎn)品的出口退稅率由5%提高到11%。

與此同時，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會高層也透露，中國可能對化工品出口退稅政策進(jìn)行重大調(diào)整，政策導(dǎo)向可能回歸至2007年7月前的水平。

裘孝鋒認(rèn)為，出口退稅率的提高將是振興規(guī)劃中最有效果的一項措施，因為可以使企業(yè)的成本相對減少一些。

廣發(fā)證券化工分析師曹新對記者說：“石化行業(yè)比較復(fù)雜，它下面有很多子行業(yè)，這些子行業(yè)各自的情況也不盡相同，有虧有贏，因此，石化振興規(guī)劃比較難定一些。其中相對比較容易啟動的措施就是出口退稅率的調(diào)整。”不過，他同時也表示，盡管出口退稅率提高會讓企業(yè)成本減少，但是如果國際市場需求沒有起色，就很難起到作用?！岸彝硕惗嗔耍髽I(yè)的產(chǎn)品價格相對又會被壓低一點，所以作用會很有限?！?

此外，曹新還強(qiáng)調(diào)，合成樹脂等產(chǎn)品出口并不多，有些產(chǎn)品，如塑料、聚乙烯等還得依靠進(jìn)口。

除了出口退稅率，規(guī)劃中還有一項重要內(nèi)容，那就是成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備。此前有權(quán)威人士表示，預(yù)定中的淡季新增200萬噸的儲備建議將在年內(nèi)開始實施，并盡量向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。

對此，曹新認(rèn)為有一定可能性，“尿素價格一直不太好，商家的儲備積極性不高，只有國家出面來進(jìn)行商業(yè)儲備了?！?

據(jù)了解，此前，化肥的儲備一直都是按照政府貼息貸款的形式進(jìn)行?！罢衽d規(guī)劃有可能是一部分由國家掏錢來儲備，另一部分還是按照原來的方式進(jìn)行?！?

這一點，在最近的政府行為中也可以初見端倪。近日，國家發(fā)改委公開招標(biāo)化肥淡季商業(yè)儲備，承儲化肥的總量為405萬噸，其中新增化肥儲備400萬噸。

石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃影響相對有限

據(jù)悉，石化行業(yè)振興規(guī)劃的時間區(qū)間是2009到2011年，振興目標(biāo)是：行業(yè)增速與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速協(xié)調(diào)，增加值年均增長15%，2011年石化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.75萬億元；2009年行業(yè)保持平穩(wěn)運行，工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級工作完成，工業(yè)增加值增速達(dá)到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本達(dá)成，工業(yè)增加值增速達(dá)到20%。

但也有分析認(rèn)為，振興規(guī)劃對石化行業(yè)影響有限。因為石化行業(yè)原油價格定價權(quán)在海外，我國成品油定價并未完全市場化，國內(nèi)成品油價格上漲或下調(diào)，較國際原油價漲跌要慢一些，加上石化行業(yè)屬典型的周期性行業(yè)，因此，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的影響相對有限。

“石化行業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)，目前經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢難以逆轉(zhuǎn)，需求減弱還將持續(xù)，預(yù)計四季度化工行業(yè)利潤增速將明顯放緩，未來一年，部分子行業(yè)將面臨更加困難的局面?！濒眯h指出。

美國金融危機(jī)導(dǎo)致的全球性經(jīng)濟(jì)衰退大大降低了全球經(jīng)濟(jì)對石油和化工產(chǎn)品的需求，這對國內(nèi)石油和化工產(chǎn)品的出口數(shù)量和價格將產(chǎn)生直接沖擊。更重要的是，2009年中東地區(qū)大型石化裝置的陸續(xù)投產(chǎn)，將給國內(nèi)石化行業(yè)帶來很大沖擊。因此，即使化工產(chǎn)品價格明年出現(xiàn)反彈，力度也極為有限。